Due relazioni molto critiche del presidente dell’organo di controllo dello stato riportano dettagliatamente come la creazione, nel 2009, di nuovi ministeri a scapito del Ministero degli Affari Esteri, abbia ostacolato in Israele le battaglie contro il boicottaggio e contro l’anti-semitismo nel mondo.
Le due relazioni pubblicate martedì dal presidente dell’organo di controllo dello Stato Joseph Shapira - una sugli sforzi per contrastare il BDS, l'altra, sulla diplomazia pubblica israeliana all'estero - mettono in luce come l'erosione dell'autorità del Ministero degli Affari Esteri, delegando le proprie funzioni ad altri ministeri, in combinazione con una mancanza di coordinamento e con lotte di potere tra i diversi ministeri, hanno danneggiato gli sforzi del governo in questi settori.
Di conseguenza, ritiene l’organo di controllo, Israele sta fallendo nei suoi sforzi sul piano della costruzione d'immagine in tutto il mondo. "Israele - dice il rapporto - non sta contrastando in modo efficace l'aperta ostilità di diversi gruppi all'estero che mettono in dubbio lo stesso diritto di Israele di esistere come stato-nazione ebraica". "I messaggi che vengono trasmessi al grande pubblico stanno anche penetrando nei gruppi che una volta sostenevano Israele senza riserve."
Il presidente dell’organo di controllo ha spiegato in dettaglio come, da quando Benjamin Netanyahu è diventato primo ministro nel 2009, vi è stato un trasferimento costante di compiti da parte del Ministero degli Affari Esteri ad altri ministeri, con poteri che spesso si sovrappongono tra un ministero e l'altro.
Il potere sulla gestione della campagna contro i movimenti per il boicottaggio, disinvestimento e sanzioni è stato gradualmente trasferito dal Ministero degli Affari Esteri al Ministero degli Affari Strategici. Quest'ultimo è stato riesumato dopo le elezioni del 2009 come premio di consolazione per Moshe Ya'alon, una carica di prestigio politico-militare per compensare la mancata nomina a ministro della difesa. Secondo il rapporto dell’organo di controllo statale, nel 2009 i Ministeri degli Affari Esteri e Strategici gareggiavano per la giurisdizione sulla battaglia anti-BDS, e ciò avveniva tre anni prima che Netanyahu cercasse di risolvere la questione. Nel 2012 egli inviò ai due ministri una lettera che conteneva gli ambiti generali di competenza di ciascun ministero, ma lo sforzo di Netanyahu non riuscì, dal momento che entrambi i ministri respinsero le condizioni.
Le lotte di potere sono proseguite, afferma il rapporto. Il Ministero degli Affari Strategici fece pressioni sul primo ministro perché gli venisse assegnata una maggiore competenza sugli sforzi anti-BDS a scapito del Ministero degli Affari Esteri. Nel 2013, Netanyahu cedette, concedendo maggior potere in questo settore - e fondi rilevanti - al Ministero degli Affari Strategici.
Ma il rapporto di Shapira ha rivelato che i cambiamenti non hanno portato a nessun risultato al fine del miglioramento della campagna anti-BDS, "Nonostante nel 2013 abbia ricevuto più ampi poteri per eseguire la campagna del governo contro gli sforzi di delegittimazione e boicottaggio contro Israele, il Ministero degli Affari Strategici non ha fatto pieno uso del suo bilancio e non ha ottenuto risultati significativi in questo settore", afferma il rapporto, aggiungendo, " nel 2015, ancora non ha portato ad attuazione i suoi programmi."
Dopo le elezioni del 2015, Gilad Erdan è stato nominato ministro degli Affari Strategici, oltre che ministro dell'informazione e ministro della Pubblica Sicurezza. Dietro sua sollecitazione, il gabinetto interno ha approvato una risoluzione che ha assegnato al Ministero degli Affari Strategici l’attribuzione per la campagna anti-boicottaggio, ma ha precisato che il Ministero degli Affari Esteri avrebbe continuato ad essere responsabile di tali compiti al di fuori dei confini di Israele - il che significa la stragrande prevalenza delle attività. La risoluzione ha solo esacerbato le lotte di potere e l'incapacità del gabinetto a decretarne la fine.
Nella sua relazione, il presidente dell’organo di controllo dello Stato spiega che egli accetta la tesi del Ministero degli Affari Esteri che questo sia il più idoneo a condurre la campagna anti-boicottaggio. Shapira descrive una situazione in cui il Ministero degli Affari Strategici gode di un budget molto più grande per tali attività, ma con cui non può fare molto, mentre il Ministero degli Affari Esteri ha le capacità necessarie, ma è privo del denaro necessario per sfruttare il suo potenziale. Egli invita il governo a riesaminare la ripartizione delle competenze tra i due ministeri.
In particolare, egli ha osservato che "Il Ministero degli Affari Strategici è ancora privo dei vantaggi intrinseci del Ministero degli Affari Esteri, compresa la conoscenza e l'esperienza professionale, le infrastrutture, rappresentate da 106 missioni diplomatiche in tutto il mondo, unite ad una familiarità radicata negli anni con i caratteri sociali e culturali specifici di ogni nazione, necessaria per combattere efficacemente il BDS. Inoltre, ha accesso immediato al campo di battaglia e alla collaborazione con i gruppi simpatizzanti e con le organizzazioni all'estero. Questi vantaggi potrebbero rafforzare l'attività del governo in questo campo. ... Il gabinetto interno dovrebbe riesaminare il modello per la lotta contro la delegittimazione estera e da parte dei movimenti per il boicottaggio. "
L’organo di controllo dipinge un quadro simile sugli sforzi per combattere l'antisemitismo in tutto il mondo, con la paralisi a causa di lotte di potere e sovrapposizioni di compiti. In questo caso, ha trovato che i ministeri degli Affari Esteri e della Diaspora "operano su binari paralleli, che non hanno dato risultati significativi."
Una volta eletto Netanyahu primo ministro nel 2009, venne creato il Ministero degli Affari della Diaspora e della Diplomazia Pubblica al fine di dare a Yuli Edelstein un ruolo sufficientemente esteso e dall'Ufficio del Primo Ministro venne trasferito a tale ministero l'incarico agli affari della diaspora, tra cui la lotta contro l'antisemitismo. La sezione sugli affari della diaspora presso il Ministero degli Affari Esteri ha continuato il suo lavoro sul tema.
Nel gennaio 2010, fu costituita una squadra con i rappresentanti provenienti dai Ministeri degli Affari Esteri e della Diaspora per elaborare intese in materia di attività di antisemitismo. Il comitato ha presentato la sua relazione al gabinetto sei mesi più tardi, ma nei sei anni e più trascorsi non ne è scaturita nessuna seria discussione da parte del Governo, e non sono state prese decisioni.
Anche in questo caso, l’organo di controllo di stato ha trovato una relazione inversa tra le rispettive competenze dei due ministeri e l'assegnazione di finanziamenti. Shapira scrive che negli ultimi anni l'attività del Ministero degli Affari Esteri sulla lotta contro l'antisemitismo non aveva autorizzazione formale, competenze e destinazione di fondi e, di conseguenza, è stato notevolmente ostacolato. Allo stesso tempo scrive "il governo non ha insistito nell'acquisire da parte del Ministero degli Affari della Diaspora, l'agenzia autorizzata a trattare l'argomento, piani dettagliati contenenti i tempi previsti, gli obiettivi generali, le tipologie d'intervento, i metodi di lavoro e i parametri di riferimento per il conseguimento dell'obiettivo".
L’organo di controllo suggerisce che il governo dovrebbe prendere in considerazione la fusione dei due ministeri per quanto riguarda il lavoro sulla lotta all'antisemitismo.
Come per le questioni sul boicottaggio e l'antisemitismo, l’organo di controllo ha rilevato che la diplomazia pubblica israeliana ha risentito della creazione nel 2009 di nuovi ministeri, in questo caso, l'estensione del Ministero degli Affari della Diaspora per includere la diplomazia pubblica.
"Tra il 2005 e il 2010, il Ministero degli Affari Esteri ha lavorato per promuovere l'immagine pubblica di Israele all'estero, senza che il governo avesse assegnato su questo un incarico specifico", dice il rapporto. "Durante questo periodo, il governo ha creato nuovi ministeri per la diplomazia pubblica e li ha autorizzati ad occuparsi a livello internazionale delle questioni di immagine e di sensibilizzazione, che hanno a che fare direttamente con la forza e la sicurezza nazionale di Israele. Sia in termini di processo e dei risultati - non solo non vi è stata alcuna cooperazione tra questi ministeri e il Ministero degli Affari Esteri, ma sono intercorse dispute tra di loro per quanto riguarda l'autorità, le aree di responsabilità e le risorse ".
Di conseguenza, ritiene l’organo di controllo statale, Israele sta fallendo nei suoi sforzi sulla costruzione di immagine in tutto il mondo. "Israele - dice il rapporto - non sta contrastando in modo efficace l'ostilità palese da parte di diversi gruppi all'estero, che mettono in dubbio lo stesso diritto di esistere come stato-nazione ebraica di Israele". "I messaggi che vengono trasmessi al grande pubblico stanno anche penetrando nei gruppi che una volta sostenevano Israele senza riserve".
In un comunicato, il Ministero degli Affari Strategici ha detto che il rapporto dell’organo di controllo sottolinea "la necessità di un ministero che integri e coordini tutte le attività sulle organizzazioni di delegittimazione e boicottaggio."
Il ministero ha detto che negli anni toccati dalla relazione ha avuto a che fare in primo luogo "con la questione iraniana". Solo nel ottobre 2015 il gabinetto ha autorizzato il ministero ad occuparsi dei tentativi di delegittimazione e boicottaggio.
"Per questa ragione, l'affermazione dell’organo di controllo di stato che la lotta contro il boicottaggio e la delegittimazione è stata mal condotta fino al 2015 rafforza l'importanza della decisione del governo di istituire il ministero nella sua nuova forma, permettendo così di integrare e coordinare l'attività di ministeri del governo, corpi dello stato ed elementi civili in Israele e all'estero".
Fonte: Haaretz
Traduzione di Aldo Lotta per BDS Italia